陈阿江
（河海大学社会学系环境与社会研究中心）
中国是最早发现和利用农家肥的国家之一。将日常生活及生产中的废弃物用作牲畜饲料、燃料或肥料，不仅可以减少环境卫生方面的问题，而且可以增益生产、生活。
随着经济的发展、消费水平的提高及城市化的加快，农村生活日益“城市化”，农村出现了用传统方式难以处置的塑料袋、塑料瓶、包装盒等“新型垃圾”，随着生活水平的提高，新型垃圾数量亦不断增加。新型垃圾在自然界里不易被降解，致使其在没有专人收集处置的农村不断累积，垃圾在村头巷尾、田间地头随风飞扬，严重影响环境。没有被及时处置的新型垃圾还会产生“破窗”效应，产生高额累积后果。因为塑料袋等废旧品随处扔弃，其他的废弃物也相应跟进堆存，进而影响、改变人们的习惯。传统农村原有的充分利用废弃物的做法——把废弃物用作饲料、燃料和肥料的“三料”资源化的办法，逐渐被放弃。农村的垃圾问题因此凸显。
城市处置垃圾办法不适合农村
那么是否可以仿效城市垃圾的处置方式来处理农村垃圾？有的地方财力雄厚，把农村垃圾处置纳入市镇管理体系；有一些地区因为城市垃圾焚烧厂“吃不饱”，尝试把农村垃圾纳入城市垃圾收集处理系统。笔者认为，此种做法虽然解决了村容村貌问题，但并非佳策。
首先，其放大了农村垃圾的环境问题。目前农村垃圾的核心问题是塑料袋等难降解的新型垃圾的处置，如果把村民日常生活中的菜叶、草木、尘土一起拉到城市垃圾填埋场或焚烧场，不但增加了垃圾处理量，加剧了垃圾处置的难度，也无意间改变了农村有效利用废弃物的习俗。
其次，处置的经济成本太高。城市垃圾处置方法主要有卫生填埋、焚烧及堆肥等方法，因地区及技术差异，收集、处置的总成本每吨在150—250元之间。由于农村地区居民分散，需要配置相应的垃圾收集设施及运输车辆，收集成本会高于城市。农村地区无论是居民收入还是财政状况都比城市差，农村垃圾全部收集处置，经济负担较重。
再次，浪费大量资源。可将村民日常生活中产生的废弃物分为饲料、燃料、肥料加以利用。就农村废弃物中的肥素而言，如果就近利用，这些废弃物所含的氮、磷、钾及其他有益元素将回到农田；如进入城市垃圾系统，势必使农地系统的肥力大量流失。
最后，农村垃圾中残余蔬菜比较多，水分含量高，因运输路途长，中转运输中会发生二次污染。且农村垃圾中泥土、蔬菜比例较大，热值偏低，不利于焚烧。
笔者在按城市模式设置垃圾桶的村庄观察到，村民家门口设置垃圾桶后，农户将产生的所有废弃物全部往垃圾桶里扔。原有延续千年的垃圾处置习惯因为家门口的垃圾桶而失于朝夕，损失大量有机肥源，也加重了城市垃圾处理的压力。
简易两分法处置农村垃圾
笔者认为，农村垃圾问题的解决，既不能简单沿袭传统的办法，也不能照搬城市的办法，必须从农村实际情况出发，因地制宜解决问题。
农村地区相对分散，集中处置成本较高，少量不易降解垃圾可集中处理；利用农村分散居住的优势，生活垃圾中的主体部分可就近就地处置。可采取简单两分法：有机废弃物通过“三料”资源化加以利用，在农户内解决；少量新型垃圾进入城市垃圾处理系统，进行卫生填埋或焚烧处理解决。扬农村及城市垃圾处理各自之长，避其短。具体的做法是：
第一，肯定、宣传农村传统的“三料”资源化处置垃圾的科学性、合理性和有效性，鼓励、支持农户以“三料”资源化方法解决有机废弃物。在现代化进程中，农村一些传统实践被贴上“落后”、“不科学”等标签。如笔者曾问一农村的小学生，菜叶应该放在什么地方？他不假思索地说，应该放在垃圾桶里。显然，他接受了教科书和老师的教育，而教科书是以城市生活为模板的。实际上，剩余饭菜就地转化为畜禽饲料，菜叶、灰土、杂草就地转化为肥料，枯枝、桔秆按燃料处理后又转为肥料等，这些做法在传统农村是理所当然的，而现在则逐渐被抛弃。所以，我们需要肯定传统做法的价值和意义，正面宣传和强化“三料”资源化的科学性、合理性。
第二，难以“三料”资源化处置的新型垃圾，如塑料材质的袋、盒、瓶及玻璃等，可作为城市垃圾收集的末端或延伸系统进行处理。可考虑每10户甚至一个村民小组设置一个垃圾桶，每周或更长时间收集一次，进入城市垃圾处理系统。笔者曾经生活过的日本城市，普通生活垃圾每周收集两次，旧电器、旧家具则是一个月收集一次，而且需要预约。
新型垃圾进入城市垃圾处理系统，解决了农村的村容村貌及环境问题，也不会给城市垃圾处理系统增加太大负担。村民生活垃圾以菜叶、菜根等植物类为主，新型垃圾大概占全部垃圾的1/10左右，甚至更低。以每天每人1公斤总垃圾产量计算，若以一个村民小组150人计，其一周的新型垃圾产量约为100公斤。若以一个50万农村人口的县计，一天产生的新型垃圾量为50吨，一年不足2万吨。一个500万吨容量的卫生填埋场理论上可以供50万农村人口用250年，而如果收集全部垃圾填埋，则可能在25年甚至更短时间内就被占满。
总之，农村垃圾应依农村的具体情况来处理，在就近就地资源化利用的原则下，将难降解的新型垃圾送入城市垃圾处理系统处置是可行的，也是有效率的方法。
（原稿刊发于:《中国社会科学报》2012年08月03日A8版）